發(fā)揮優(yōu)勢 服務(wù)大局 為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作出新貢獻(xiàn)

同志們：

今天，我們在這里召開中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)第四次會(huì)員代表大會(huì)。剛才，貴仁同志發(fā)表了講話，強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育的重要地位，回顧了職業(yè)教育的發(fā)展成就，明確了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重點(diǎn)工作，提出了對學(xué)會(huì)工作的希望和要求，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)落實(shí)。天保同志就第三屆理事會(huì)的工作做了報(bào)告，大會(huì)通過了新的章程，選舉了以紀(jì)寶成同志為會(huì)長的新一屆學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我對會(huì)議取得的各項(xiàng)成果倍感振奮，對學(xué)會(huì)未來的工作充滿信心。

下面，我就貫徹中央關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的戰(zhàn)略部署和落實(shí)貴仁同志講話要求，談兩點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育近些年已經(jīng)取得的進(jìn)展

近年來，職業(yè)教育工作緊緊圍繞著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，按照服務(wù)全局、回應(yīng)社會(huì)、推進(jìn)改革、體現(xiàn)創(chuàng)新的工作思路，積極推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育的體系建設(shè)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，取得了重要進(jìn)展。

(一)深化了對現(xiàn)代職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)和理解。

黨的十八大報(bào)告提出，要“努力辦好人民滿意的教育”、“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”。這是中央對教育工作做出的戰(zhàn)略部署。近年來，從跳出教育看教育，提高到職業(yè)教育服務(wù)能力，再到加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，我們對職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐不斷深化，初步探索出了一條具有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展道路。我們認(rèn)為，現(xiàn)代職業(yè)教育是適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)方式，系統(tǒng)培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線技術(shù)技能人才的教育類型。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，要立足國情、尊重實(shí)踐、放眼國際、系統(tǒng)布局，從服務(wù)治國理政的高度來明確定位，突出職業(yè)教育作為教育類型的基本屬性，著力在更新理念、適應(yīng)需求、科學(xué)范圍、運(yùn)行有效、符合規(guī)律、突出特色、保障有人民滿意等八個(gè)方面取得新進(jìn)展。

(二)提出了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的頂層設(shè)計(jì)。

建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的戰(zhàn)略任務(wù)。圍繞籌備全國職業(yè)教育工作會(huì)議，研究起草了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)規(guī)劃》?！稕Q定》提出了服務(wù)全面建成小康社會(huì)、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的9方面40條政策措施?！兑?guī)劃》提出了建設(shè)中國特色、世界水準(zhǔn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的12項(xiàng)重要制度和10項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)?！稕Q定》與《規(guī)劃》各有側(cè)重、互為補(bǔ)充，形成了到2020年建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系的頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，推進(jìn)職業(yè)教育56項(xiàng)體制改革試點(diǎn)和9個(gè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)地方有針對性地先行先試，為國家頂層設(shè)計(jì)提供實(shí)踐案例和典型經(jīng)驗(yàn)。

(三)細(xì)化了中高職銜接的10項(xiàng)具體任務(wù)。

發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，重要切入點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)中高職銜接，即招生與考試制度、課程與教材體系、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教育教學(xué)過程、人才培養(yǎng)模式、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、不同層次交際間合作、教育質(zhì)量評價(jià)體系、行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)參與體系、實(shí)訓(xùn)條件技術(shù)水平等方面緊密銜接。目前我們正在編制中高職銜接三年行動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)，回應(yīng)社會(huì)重大關(guān)切，推動(dòng)高等教育分類考試改革。深化高職院校單獨(dú)考試招生改革，2012年近500所院校開展試點(diǎn)，招生102萬人，均達(dá)到2011年的2倍以上。

(四)強(qiáng)化了教育質(zhì)量管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，推進(jìn)文化育人、實(shí)踐育人。印發(fā)18個(gè)大類410個(gè)專業(yè)的高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。開發(fā)共享型專業(yè)精品課程，公布233種中職改革創(chuàng)新示范教材。制定中職公共藝術(shù)課程教學(xué)大綱，開發(fā)名詩、名畫、名曲等職業(yè)素養(yǎng)系列教材。建立人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度。積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，指導(dǎo)東部職教集團(tuán)對口幫扶滇西10個(gè)市州。加快推進(jìn)能力建設(shè)，新建一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，加快職業(yè)教育信息化進(jìn)程。廣泛開展中外政策對話和項(xiàng)目合作，與聯(lián)合國教科文組織聯(lián)合舉辦第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)，在上海、天津試點(diǎn)開發(fā)飛機(jī)制造技術(shù)、新能源應(yīng)用技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)、油氣開采技術(shù)等25個(gè)專業(yè)國際化教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

(五)制定了職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)系列方案。

推動(dòng)10個(gè)省(區(qū)、市)制定職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。完善學(xué)生助學(xué)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大中職免學(xué)費(fèi)范圍。會(huì)同有關(guān)部門完成農(nóng)村職成教示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育。研究完善示范性職業(yè)院校建設(shè)等項(xiàng)目檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，提升項(xiàng)目效益。提高職教科研服務(wù)決策、創(chuàng)新理論、指導(dǎo)實(shí)踐的能力，圍繞職業(yè)教育基本制度和標(biāo)準(zhǔn)開展了理論、政策和實(shí)踐研究。

(六)提升了職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)能力和水平。

重組行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，匯集2600名專家充實(shí)行業(yè)指導(dǎo)力量。與有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、中國物流采購聯(lián)合會(huì)分別召開行業(yè)職業(yè)教育工作會(huì)，制定行業(yè)職業(yè)教育專項(xiàng)政策。與中華全國供銷合作總社聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全國供銷合作社系統(tǒng)開展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)工作的意見》。舉辦20多次職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對話活動(dòng)，深化產(chǎn)教對接與合作。研究制訂開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的意見。舉辦職業(yè)院校技能大賽，編制大賽三年規(guī)劃，指導(dǎo)組建中國職教學(xué)會(huì)院校競賽工作委員會(huì)，推動(dòng)大賽的制度化、專業(yè)化。

(七)明確了傳承創(chuàng)新民族文化的政策思路。

全面落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，發(fā)揮職業(yè)教育在傳承創(chuàng)新民族文化中的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)實(shí)踐非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄與職業(yè)教育專業(yè)目錄、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人與職業(yè)院校專業(yè)教師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)對接，民族文化技藝傳承與職業(yè)教育的對接，提高少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生的就業(yè)技能，增強(qiáng)民族產(chǎn)品的市場效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。會(huì)同文化部、國家民委籌備召開職業(yè)教育傳承創(chuàng)新民族文化工作會(huì)議，起草了指導(dǎo)意見，提出了16項(xiàng)政策措施，首批建設(shè)了100個(gè)全國職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新示范專業(yè)，把職業(yè)院校建設(shè)成為傳承創(chuàng)新民族文化、推進(jìn)文化強(qiáng)國建設(shè)的人才基地和產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)。

(八)聚焦了職業(yè)教育改革創(chuàng)新的重點(diǎn)方向。

推進(jìn)職業(yè)教育法修訂和全國職教會(huì)籌備工作。起草職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法，推進(jìn)校企合作制度化。召開職業(yè)院校管理工作會(huì)議，研究制訂《職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定》并面向社會(huì)廣泛征求意見。加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)，創(chuàng)立實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目(產(chǎn)品)，在25個(gè)省市正式啟動(dòng)。研究制訂職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地管理辦法、集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見、開展五年制職業(yè)教育改革的意見。

這八個(gè)方面的進(jìn)展，為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。這些成績的取得，離不開包括學(xué)會(huì)在內(nèi)的職教戰(zhàn)線全體同志的共同努力。在此，我對你們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

當(dāng)前，職業(yè)教育工作面臨著新的形勢和背景。一是十八大提出了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。二是現(xiàn)代職業(yè)教育新理念為我們推動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展提供了新思路。三是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和決定提出了新任務(wù)。四是高考分類改革為職業(yè)教育改革創(chuàng)新提出了新目標(biāo)。五是深化教育領(lǐng)域綜合改革提出了一系列新目任務(wù)。適應(yīng)新的形勢背景，今后一個(gè)時(shí)期，職業(yè)教育體系，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的技術(shù)技能人才支撐。已上報(bào)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃，從背景、要求、定位、架構(gòu)、制度、保障、任務(wù)等方面對現(xiàn)代職業(yè)教育進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，提出了12項(xiàng)建議任務(wù)：(1)政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)制度;(2)集團(tuán)化發(fā)展制度;(3)職業(yè)教育學(xué)歷、學(xué)位和職業(yè)資格銜接制度;(4)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育同步規(guī)劃制度;(5)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能雙向積累制度;(6)以校企合作為基礎(chǔ)的現(xiàn)代職業(yè)院校制度;(7)以工學(xué)結(jié)合為核心的人才培養(yǎng)制度;(8)以公共財(cái)產(chǎn)為主的多元經(jīng)費(fèi)保障制度;(9)以“雙師型”教師隊(duì)伍為特點(diǎn)的人事管理制度;(10)職業(yè)教育社區(qū)服務(wù)制度;(11)職業(yè)教育區(qū)域合作制度;(12)職業(yè)教育督導(dǎo)評估制度。圍繞這些制度，我們要重點(diǎn)推進(jìn)以下6個(gè)方面的工作：

(一)全面推進(jìn)中高職銜接。

推進(jìn)中高職銜接，是體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。貴仁同志在2013年全國教育工作會(huì)上明確指出，今年要著力打通和拓寬各級各類技術(shù)技能人才的培養(yǎng)發(fā)展通道，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和中國教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。我們正在抓緊編制中高職銜接三年行動(dòng)計(jì)劃，希望學(xué)會(huì)切實(shí)擔(dān)負(fù)起在體系建設(shè)中的重要職責(zé)，更多地參與到職業(yè)教育改革的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)中高職銜接，為政府科學(xué)決策提供更多有價(jià)值的意見和建議。

(二)繼續(xù)深化集團(tuán)化辦學(xué)

現(xiàn)代職業(yè)教育體現(xiàn)為六個(gè)重點(diǎn)關(guān)系，必須處理好政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，需要多個(gè)責(zé)任主體的積極參與。集團(tuán)化辦學(xué)是政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制的重要實(shí)現(xiàn)形式。參與集團(tuán)化辦學(xué)有政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)等6類主體。國際經(jīng)驗(yàn)表明，隨著市場化程度不斷發(fā)展，非政府組織的作用將不斷增強(qiáng)。希望學(xué)會(huì)深度參與集團(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)健全理事會(huì)、聯(lián)席會(huì)、董事會(huì)等多種形式的組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)和決策模式，整合更多社會(huì)資源投入職業(yè)教育，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)院校制度。

(三)著力完善制度與標(biāo)準(zhǔn)。

制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是職業(yè)教育的最薄弱環(huán)節(jié)，我們要注重教育和產(chǎn)業(yè)政策并重并舉，加快建立健全符合職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律的政策制度體系。學(xué)會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)科研教研工作，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，組織和動(dòng)員廣大科研工作者，開展職業(yè)教育重大理論，實(shí)踐與政策問題聯(lián)合攻關(guān)，提高探尋規(guī)律、服務(wù)決策、創(chuàng)新理論、指導(dǎo)實(shí)踐的能力，為制度與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

(四)進(jìn)一步改革培養(yǎng)模式。

我們剛剛召開了全國行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)工作會(huì)，組建了53個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)我們還將召開全國職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新工作會(huì)議，部署中高職銜接，深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新的新目標(biāo)、任務(wù)、政策和措施，我們將健全職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)制度，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)。希望學(xué)會(huì)加強(qiáng)對教育教學(xué)的研究，積極參與到專業(yè)、課程和教材的建設(shè)中來，共同推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。

(五)切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

去年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，教育部配套制定了《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》，為加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)提供了制度保障。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，完善“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。希望學(xué)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)制定、基地建設(shè)、教師培訓(xùn)等方面發(fā)揮更大的作用，扭轉(zhuǎn)“雙師型”教師缺乏的局面，為技術(shù)技能人才培養(yǎng)提供的有力支撐。

(六)積極開展國際交流合作。

在職業(yè)教育改革過程中，我們要重視培養(yǎng)國際視野和國際思維。既要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展職業(yè)教育的理念、體系、制度、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，健全我國職業(yè)教育發(fā)展軟環(huán)境;也有積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，增強(qiáng)我國職業(yè)教育的國際影響力和競爭力。我們已經(jīng)與30多個(gè)國家、十幾個(gè)國家組織建立了長期合作關(guān)系，還準(zhǔn)備與更多的國家簽署合作協(xié)議。希望學(xué)會(huì)更多地關(guān)注國際合作積極參與到到政策對話、項(xiàng)目合作、人才交流等活動(dòng)中來，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的專家隊(duì)伍，為提升我國職業(yè)教育國際化水平給予有力支撐。

中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)是全國性的職業(yè)教育社團(tuán)組織，多年來在自身建設(shè)、服務(wù)戰(zhàn)線方面開展了多項(xiàng)工作，形成了一批品牌活動(dòng)，為推動(dòng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新作出了重要貢獻(xiàn)。希望新一屆理事會(huì)按照貴仁同志提出的工作要求，發(fā)揮自身優(yōu)勢，進(jìn)一步做好對地方學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)的服務(wù)，做好對職業(yè)院校的服務(wù)，做好對廣大科研工作者和教職工的服務(wù)，凝聚戰(zhàn)線的力量，推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。

同志們，黨的十八大明確提出了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的總?cè)蝿?wù)，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)和改革開放的宏偉目標(biāo)，在這一進(jìn)程當(dāng)中，職業(yè)教育承載著重大的歷史使命。讓我們共同團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求實(shí)務(wù)真，深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新，為辦好人民滿意的教育做出新的貢獻(xiàn)!