加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育　為全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)

教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)袁貴仁在中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)第四次會(huì)員代表大會(huì)上的講話

各位代表，同志們：

在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神之際，中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)第四次會(huì)員代表大會(huì)今天隆重召開(kāi)了。首先，我代表教育部對(duì)大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈祝賀!向與會(huì)各位代表，并通過(guò)你們向?qū)W會(huì)全體會(huì)員和全國(guó)廣大職業(yè)教育工作者致以誠(chéng)摯問(wèn)候!

當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十八大提出了“五位一體”的總體布局和“四化同步”推進(jìn)的要求。落實(shí)中央決策部署，職業(yè)教育具有不可替代、不可估量的重要使命。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，迫切要求培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才;促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，迫切要求提升社會(huì)成員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;化解產(chǎn)能過(guò)剩，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，迫切要求職工技術(shù)更新和技能培訓(xùn);辦好人民滿意的教育，迫切要求提供多次多樣多層的教育機(jī)會(huì)。因此，我們要從全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展職業(yè)教育的重大意義。

黨和國(guó)家始終高度重視職業(yè)教育工作。改革開(kāi)放初期，中央就作出了大力發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略決策。進(jìn)入新世紀(jì)，中央提出要把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，先后三次召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，頒布了兩個(gè)大力發(fā)展職業(yè)教育的決定。從2007年起，國(guó)家對(duì)中職學(xué)生實(shí)行助學(xué)金政策，2012年繼我們實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育免費(fèi)之后，又開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)。教育規(guī)劃綱要明確提出形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系，十八大特別強(qiáng)調(diào)“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，體現(xiàn)了中央對(duì)職業(yè)教育工作的新期望和新要求。

在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展取得了重大進(jìn)展。我國(guó)已建成了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育。職業(yè)院校年招生超過(guò)1100萬(wàn)人，在校生超過(guò)3100萬(wàn)人，高中階段教育和高等教育職普大體相當(dāng)?shù)母窬只拘纬?。職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量不斷提高。推進(jìn)產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、校企合作，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)、課程和教材建設(shè)，組建行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，不斷提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性。中職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年保持在95%以上，高職2011屆畢業(yè)生半年后就業(yè)率達(dá)到89%以上。

職業(yè)教育發(fā)展條件明顯加強(qiáng)。“十一五”以來(lái)，中央財(cái)政投入近400億加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，優(yōu)質(zhì)資源不斷擴(kuò)大。各級(jí)財(cái)政每年僅用于中職學(xué)生助學(xué)的資金就達(dá)250億，學(xué)生負(fù)擔(dān)顯著降低。職業(yè)教育為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和人的全面發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。每年有上千萬(wàn)職業(yè)院校畢業(yè)生進(jìn)入生產(chǎn)服務(wù)一線就業(yè)，上億人次勞動(dòng)者接受各類(lèi)培訓(xùn)，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了有力支撐，為人民群眾接受教育創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì)。2012年，我們?cè)谏虾Ｅc聯(lián)合國(guó)教科文組織共同舉辦了第三屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì)，我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展得到了國(guó)際教育界的充分肯定。

在看到進(jìn)步的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，職業(yè)教育仍然是教育系統(tǒng)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，存在許多不足。戰(zhàn)略地位還遠(yuǎn)未落實(shí)，體系還很不完善，體制機(jī)制改革有待深化，辦學(xué)條件總體較差，吸引力還不夠強(qiáng)。面對(duì)“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”的新要求，我們必須轉(zhuǎn)變我們傳統(tǒng)的教育觀念，優(yōu)化我們國(guó)家的教育結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的教育質(zhì)量。

第一，深入落實(shí)職業(yè)教育戰(zhàn)略地位。首先從教育系統(tǒng)自身做起，堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)教育方針不動(dòng)搖，切實(shí)轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)際存在的不重視職業(yè)教育的觀念和做法，使加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育成為全社會(huì)的共識(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持高中階段教育和高等教育職普招生比例大體相當(dāng)?shù)脑瓌t，繼續(xù)把中等職業(yè)教育作為職業(yè)教育和高中階段教育的重點(diǎn)，對(duì)落實(shí)不力的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督查，切實(shí)推進(jìn)我國(guó)教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要完善職業(yè)教育法律法規(guī)，健全督導(dǎo)評(píng)估制度、問(wèn)責(zé)機(jī)制和激勵(lì)政策，落實(shí)好政府發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，發(fā)揮好行業(yè)企業(yè)的作用，使加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。

第二，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。要按照“適應(yīng)需求、有機(jī)銜接、多元立交”的要求，重點(diǎn)抓好產(chǎn)教融合、職普溝通、中高職銜接的制度和機(jī)制建設(shè)。要加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，作為國(guó)家教育綜合改革的重要內(nèi)容。要推進(jìn)中高職專(zhuān)業(yè)、課程和教學(xué)內(nèi)容的銜接，加快高等教育分類(lèi)招生考試制度改革步伐。要著力打通和拓寬各級(jí)各類(lèi)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)發(fā)展通道。

第三，不斷深化職業(yè)教育綜合改革。要緊扣關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，率先在高等職業(yè)教育分類(lèi)考試、提升行業(yè)指導(dǎo)能力、集團(tuán)化辦學(xué)、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、生均撥款標(biāo)準(zhǔn)、信息化建設(shè)等方面取得突破。要建立改革激勵(lì)機(jī)制，在體改試點(diǎn)中確立一批示范項(xiàng)目，提高試點(diǎn)對(duì)整體改革的貢獻(xiàn)力。

第四，大力提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、教育發(fā)展規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，完善行業(yè)企業(yè)深度參與的專(zhuān)業(yè)、課程和教材建設(shè)機(jī)制。要加強(qiáng)管理，完善辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，健全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果。要強(qiáng)化吸引政策，推進(jìn)教師職務(wù)(職稱(chēng))制度改革和績(jī)效工資實(shí)施工作，提升教師地位待遇和發(fā)展空間，把優(yōu)秀人才吸引到職業(yè)教育教學(xué)一線。

第五，切實(shí)完善職業(yè)教育保障機(jī)制。要加快制定職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立政府投入為主的經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)重大改革和薄弱環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)投入。要進(jìn)一步完善助學(xué)政策，積極推動(dòng)中職全部免學(xué)費(fèi)，積極推動(dòng)高職擴(kuò)大獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面。要完善職業(yè)教育科研體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)，確定一批重大問(wèn)題實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)，為職業(yè)教育改革發(fā)展提供理論指導(dǎo)和支撐。

中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)作為職業(yè)教育戰(zhàn)線的群眾性、學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系廣大職教工作者的橋梁紐帶，是社會(huì)各界熱心職業(yè)教育事業(yè)人士的交流平臺(tái)。學(xué)會(huì)成立20多年來(lái)，始終秉持“圍繞中心，服務(wù)大局，緊貼基層”的原則，廣集眾智，廣聚眾力，為推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是第三屆理事會(huì)成立五年來(lái)，組織開(kāi)展了一系列重大政策、理論和實(shí)踐研究，在制訂和實(shí)施教育規(guī)劃綱要、修訂職業(yè)教育法等工作中，做了大量卓有成效的調(diào)研、咨詢(xún)工作。2012年在民政部組織的評(píng)審中，職教學(xué)會(huì)被評(píng)為4A級(jí)，是教育部主管社團(tuán)中唯一獲此評(píng)級(jí)的全國(guó)學(xué)術(shù)性社團(tuán)。在此，謹(jǐn)向以張?zhí)毂Ｍ緸闀?huì)長(zhǎng)的第三屆理事會(huì)，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

今天，學(xué)會(huì)第四屆理事會(huì)即將組成，希望新一屆理事會(huì)繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮力推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。要圍繞中心，服務(wù)大局，緊密?chē)@十八大精神的貫徹落實(shí)，圍繞教育規(guī)劃綱要的深入實(shí)施，積極參與職業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作，深入開(kāi)展科學(xué)研究，發(fā)揮好思想庫(kù)和智囊團(tuán)的作用。要緊貼基層，服務(wù)一線，密切聯(lián)系職業(yè)院校和基層教育部門(mén)，大力宣傳職業(yè)教育方針政策和典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)跟蹤職業(yè)教育體改試點(diǎn)進(jìn)展，努力成為基層實(shí)踐創(chuàng)新的引導(dǎo)者和推動(dòng)者。要加強(qiáng)建設(shè)，改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步完善學(xué)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)學(xué)會(huì)的吸引力、凝聚力。

同志們，時(shí)代賦予我們光榮使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，解放思想，改革?chuàng)新，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，服務(wù)全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!

最后，祝本次會(huì)議圓滿成功!謝謝大家!　(根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱)