加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育　為全面建成小康社會作出更大貢獻

教育部黨組書記、部長袁貴仁在中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會第四次會員代表大會上的講話

各位代表，同志們：

在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神之際，中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會第四次會員代表大會今天隆重召開了。首先，我代表教育部對大會的召開表示熱烈祝賀!向與會各位代表，并通過你們向?qū)W會全體會員和全國廣大職業(yè)教育工作者致以誠摯問候!

當前，我國正處在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，黨的十八大提出了“五位一體”的總體布局和“四化同步”推進的要求。落實中央決策部署，職業(yè)教育具有不可替代、不可估量的重要使命。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，迫切要求培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才;促進社會和諧穩(wěn)定，迫切要求提升社會成員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;化解產(chǎn)能過剩，推動產(chǎn)業(yè)升級，迫切要求職工技術(shù)更新和技能培訓(xùn);辦好人民滿意的教育，迫切要求提供多次多樣多層的教育機會。因此，我們要從全面建成小康社會、加快推進教育現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，深刻認識發(fā)展職業(yè)教育的重大意義。

黨和國家始終高度重視職業(yè)教育工作。改革開放初期，中央就作出了大力發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略決策。進入新世紀，中央提出要把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點，先后三次召開全國職業(yè)教育工作會議，頒布了兩個大力發(fā)展職業(yè)教育的決定。從2007年起，國家對中職學(xué)生實行助學(xué)金政策，2012年繼我們實現(xiàn)城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育免費之后，又開始實施農(nóng)村中等職業(yè)教育免費。教育規(guī)劃綱要明確提出形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系，十八大特別強調(diào)“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，體現(xiàn)了中央對職業(yè)教育工作的新期望和新要求。

在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國職業(yè)教育改革發(fā)展取得了重大進展。我國已建成了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育。職業(yè)院校年招生超過1100萬人，在校生超過3100萬人，高中階段教育和高等教育職普大體相當?shù)母窬只拘纬?。職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量不斷提高。推進產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、校企合作，加強專業(yè)、課程和教材建設(shè)，組建行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，不斷提高人才培養(yǎng)的針對性。中職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年保持在95%以上，高職2011屆畢業(yè)生半年后就業(yè)率達到89%以上。

職業(yè)教育發(fā)展條件明顯加強。“十一五”以來，中央財政投入近400億加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，優(yōu)質(zhì)資源不斷擴大。各級財政每年僅用于中職學(xué)生助學(xué)的資金就達250億，學(xué)生負擔顯著降低。職業(yè)教育為國家經(jīng)濟社會建設(shè)和人的全面發(fā)展作出了重要貢獻。每年有上千萬職業(yè)院校畢業(yè)生進入生產(chǎn)服務(wù)一線就業(yè)，上億人次勞動者接受各類培訓(xùn)，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了有力支撐，為人民群眾接受教育創(chuàng)造了更多機會。2012年，我們在上海與聯(lián)合國教科文組織共同舉辦了第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會，我國職業(yè)教育改革發(fā)展得到了國際教育界的充分肯定。

在看到進步的同時，我們必須清醒地認識到，職業(yè)教育仍然是教育系統(tǒng)相對薄弱的環(huán)節(jié)，存在許多不足。戰(zhàn)略地位還遠未落實，體系還很不完善，體制機制改革有待深化，辦學(xué)條件總體較差，吸引力還不夠強。面對“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”的新要求，我們必須轉(zhuǎn)變我們傳統(tǒng)的教育觀念，優(yōu)化我們國家的教育結(jié)構(gòu)，切實提高符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展的教育質(zhì)量。

第一，深入落實職業(yè)教育戰(zhàn)略地位。首先從教育系統(tǒng)自身做起，堅持大力發(fā)展職業(yè)教育方針不動搖，切實轉(zhuǎn)變長期以來實際存在的不重視職業(yè)教育的觀念和做法，使加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育成為全社會的共識。要繼續(xù)堅持高中階段教育和高等教育職普招生比例大體相當?shù)脑瓌t，繼續(xù)把中等職業(yè)教育作為職業(yè)教育和高中階段教育的重點，對落實不力的地區(qū)進行重點督查，切實推進我國教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要完善職業(yè)教育法律法規(guī)，健全督導(dǎo)評估制度、問責機制和激勵政策，落實好政府發(fā)展職業(yè)教育的責任，發(fā)揮好行業(yè)企業(yè)的作用，使加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育成為全社會的共同行動。

第二，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。要按照“適應(yīng)需求、有機銜接、多元立交”的要求，重點抓好產(chǎn)教融合、職普溝通、中高職銜接的制度和機制建設(shè)。要加強現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，作為國家教育綜合改革的重要內(nèi)容。要推進中高職專業(yè)、課程和教學(xué)內(nèi)容的銜接，加快高等教育分類招生考試制度改革步伐。要著力打通和拓寬各級各類技術(shù)技能人才的培養(yǎng)發(fā)展通道。

第三，不斷深化職業(yè)教育綜合改革。要緊扣關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，率先在高等職業(yè)教育分類考試、提升行業(yè)指導(dǎo)能力、集團化辦學(xué)、“雙師型”教師隊伍建設(shè)、生均撥款標準、信息化建設(shè)等方面取得突破。要建立改革激勵機制，在體改試點中確立一批示范項目，提高試點對整體改革的貢獻力。

第四，大力提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。要遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，完善行業(yè)企業(yè)深度參與的專業(yè)、課程和教材建設(shè)機制。要加強管理，完善辦學(xué)標準，健全評價指標體系和評價機制，及時向社會公開督導(dǎo)評估結(jié)果。要強化吸引政策，推進教師職務(wù)(職稱)制度改革和績效工資實施工作，提升教師地位待遇和發(fā)展空間，把優(yōu)秀人才吸引到職業(yè)教育教學(xué)一線。

第五，切實完善職業(yè)教育保障機制。要加快制定職業(yè)院校生均經(jīng)費標準和撥款標準，建立政府投入為主的經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，加大對重大改革和薄弱環(huán)節(jié)的專項投入。要進一步完善助學(xué)政策，積極推動中職全部免學(xué)費，積極推動高職擴大獎助學(xué)金覆蓋面。要完善職業(yè)教育科研體系，加強統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)，確定一批重大問題實施聯(lián)合攻關(guān)，為職業(yè)教育改革發(fā)展提供理論指導(dǎo)和支撐。

中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會作為職業(yè)教育戰(zhàn)線的群眾性、學(xué)術(shù)性社會團體，是黨和政府聯(lián)系廣大職教工作者的橋梁紐帶，是社會各界熱心職業(yè)教育事業(yè)人士的交流平臺。學(xué)會成立20多年來，始終秉持“圍繞中心，服務(wù)大局，緊貼基層”的原則，廣集眾智，廣聚眾力，為推動職業(yè)教育改革發(fā)展做出了重要貢獻。特別是第三屆理事會成立五年來，組織開展了一系列重大政策、理論和實踐研究，在制訂和實施教育規(guī)劃綱要、修訂職業(yè)教育法等工作中，做了大量卓有成效的調(diào)研、咨詢工作。2012年在民政部組織的評審中，職教學(xué)會被評為4A級，是教育部主管社團中唯一獲此評級的全國學(xué)術(shù)性社團。在此，謹向以張?zhí)毂Ｍ緸闀L的第三屆理事會，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

今天，學(xué)會第四屆理事會即將組成，希望新一屆理事會繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步開拓創(chuàng)新，扎實工作，奮力推動我國職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。要圍繞中心，服務(wù)大局，緊密圍繞十八大精神的貫徹落實，圍繞教育規(guī)劃綱要的深入實施，積極參與職業(yè)教育頂層設(shè)計、標準制定、監(jiān)測評估等工作，深入開展科學(xué)研究，發(fā)揮好思想庫和智囊團的作用。要緊貼基層，服務(wù)一線，密切聯(lián)系職業(yè)院校和基層教育部門，大力宣傳職業(yè)教育方針政策和典型經(jīng)驗，及時跟蹤職業(yè)教育體改試點進展，努力成為基層實踐創(chuàng)新的引導(dǎo)者和推動者。要加強建設(shè)，改進作風，進一步完善學(xué)會的組織機構(gòu)，創(chuàng)新工作方式，加強隊伍建設(shè)，推進協(xié)同創(chuàng)新，不斷增強學(xué)會的吸引力、凝聚力。

同志們，時代賦予我們光榮使命。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，改革創(chuàng)新，凝聚力量，攻堅克難，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，為基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，服務(wù)全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

最后，祝本次會議圓滿成功!謝謝大家!　(根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱)