2012年，全市教育系統(tǒng)圍繞市委、市政府和《廣元市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的發(fā)展目標(biāo)，堅持內(nèi)涵發(fā)展，狠抓內(nèi)部管理和隊伍建設(shè)，切實改善教育民生，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，各項工作取得了新進(jìn)展新成績。

一、全市教育基本情況

我市現(xiàn)有各級各類學(xué)校714所，在校學(xué)生49.59萬人。其中：高校4所(普通高校2所、成人高校2所)，在校學(xué)生1.05萬人;普高26所，在校學(xué)生 6.99萬人;中等職業(yè)學(xué)校23所，在校學(xué)生6.06萬人;初中158所(含九年一貫制學(xué)校84所)，在校學(xué)生12.38萬人;小學(xué)248所(村小及教學(xué)點275個)，在校學(xué)生16.68萬人;特殊教育學(xué)校4所、工讀學(xué)校1所，在校學(xué)生0.23萬人;幼兒園250所，在園幼兒6.19萬人。全市有教職工 3.23萬人，其中專任教師2.86萬人。

二、以教育教學(xué)為中心，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

(一)高中教育質(zhì)量全面提升。穩(wěn)步推進(jìn)普通高中課程改革工作，組織召開了全市高中課程課堂教學(xué)改革推進(jìn)現(xiàn)場會，深入縣區(qū)學(xué)校視導(dǎo)高中課改和教學(xué)管理工作。今年普通高考再創(chuàng)佳績，文考本科和藝體本科專業(yè)上線總數(shù)達(dá)到10079人(含在廣元外國語學(xué)校就讀回外省參加高考上線學(xué)生 110人)，首次邁過萬人大關(guān)，較去年9573人增加506人，增長5.3%。全市高考本科上線萬人口比達(dá)32.94，較去年30.78提高2.16個萬分點。

(二)職業(yè)教育發(fā)展步伐加快。川北幼兒師范高等?？茖W(xué)校掛牌成立。四川水電高級技校、市職中的國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設(shè)項目全面啟動。利州中專成功創(chuàng)建為國家示范學(xué)校，四川核工業(yè)學(xué)校升格為技師學(xué)院。職教園區(qū)和集團(tuán)化辦學(xué)工作有序推進(jìn)，對職教專業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)籌調(diào)整，全市中職專業(yè)由17個大類68個專業(yè)調(diào)整為13個大類41個專業(yè)。全市中職已建成11個省級重點專業(yè)，2個國家高技能人才培訓(xùn)基礎(chǔ)，1個國家緊缺人才培養(yǎng)基地。全市中職畢業(yè)1.7萬人，就業(yè)率98%以上，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展輸送了一大批專業(yè)實用技術(shù)人才。組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8.02萬人次，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)34萬人次，為加快推進(jìn)“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展提供了強有力的智力支撐。

(三)義務(wù)教育均衡發(fā)展深入推進(jìn)。在全省率先成立了教育督導(dǎo)委員會，制訂了均衡發(fā)展規(guī)劃和實施意見，成功召開了現(xiàn)場推進(jìn)會，明確了推進(jìn)工作措施，落實了各縣區(qū)和相關(guān)部門目標(biāo)任務(wù)。積極探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展模式，利州區(qū)等地推行了“教育集團(tuán)”。建立了省內(nèi)首個“留守兒童心理健康社科普及基地”。穩(wěn)步推進(jìn)教師支教交流工作，開展送教到片區(qū)活動17次，組織市、縣城區(qū)教師赴農(nóng)村學(xué)校支教220人，校長校際交流53人。全面落實農(nóng)村教師激勵政策，今年，全市2.33萬名農(nóng)村教師享受了特殊津貼2516.4萬元，解決農(nóng)村兩地分居教師83對，農(nóng)村教師不受年齡和指標(biāo)限制晉升職稱89 人。我市被省政府表彰為“兩基”工作先進(jìn)集體。

(四)學(xué)前教育三年行動計劃階段性目標(biāo)順利完成。召開了學(xué)前教育三年行動計劃現(xiàn)場推進(jìn)會，出臺了推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展實施意見。全年新建、改、擴建幼兒園67所。實行了幼兒園星級評定管理，首次評定出劍閣普安幼兒園等74所各星級幼兒園，依法取締不合格幼兒園12所。成功單設(shè)樹人幼兒園，萬源新區(qū)優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園新建工程即將啟動。加強幼兒教師隊伍建設(shè)和幼兒保教工作的指導(dǎo)，全市幼兒園入園率達(dá)68%，高于全省平均水平。

三、以內(nèi)部管理為重點，素質(zhì)教育深入推進(jìn)

(一)教育管理進(jìn)一步加強。對6所市直屬高中學(xué)校進(jìn)行了調(diào)整，市081中學(xué)、利州中學(xué)停招高中，辦為單設(shè)初中，將樹人中學(xué)附屬幼兒園改制為獨立園，城區(qū)高中學(xué)校校點布局更加科學(xué)合理。啟動實施了義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)水平質(zhì)量監(jiān)測工作，建立了學(xué)科專家?guī)欤瑢θ?0個義務(wù)教育校點近3萬名學(xué)生進(jìn)行了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測。全面推行制度管理和目標(biāo)管理，全面實施《廣元市中小學(xué)常規(guī)管理50條》，嚴(yán)格按照管理辦法考核學(xué)校。深入學(xué)校開展教學(xué)視導(dǎo)和聽課、評課活動，全年組織教育管理、學(xué)科教學(xué)活動研討72次。深入推進(jìn)課堂教學(xué)改革，全面推行“課堂有效教學(xué)”研究與推廣。

(二)德育工作水平進(jìn)一步提升。一是成立了未成年人思想道德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織德育教師專項培訓(xùn)10次。二是廣泛開展學(xué)雷鋒主題教育活動，組織觀看電影《離開雷鋒的日子》26萬人次，開展了愛國主義教育電影影評活動和“文軒杯”《國學(xué)經(jīng)典》、《建設(shè)幸福中國》讀書演講比賽，評選全市美德少年50名。三是評估驗收青少年校外教育活動場所——“鄉(xiāng)村少年宮”8所，新建留守兒童之家16個。四是進(jìn)一步健全了教育關(guān)工委機構(gòu)，開展了第二屆“關(guān)愛明天、普法先行”青少年普法活動，邀請律師、法官為深入學(xué)校宣講法制教育1100余場次。五是認(rèn)真貫徹《中小學(xué)文明禮儀教育指導(dǎo)綱要》，廣泛開展了文明禮儀教育、感恩教育課題研究，全面完成研究任務(wù)并取得良好效果。

(三)辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范。向社會公布了縣區(qū)教育局長和直屬學(xué)校校長電話，對個別教師亂訂教輔資料、違規(guī)招生行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，教師有償家教現(xiàn)象得到有效遏制。召開了青少年法制宣傳教育工作會議，制定了法制教育宣傳工作規(guī)劃。加強了“警校共育”工作，開展“無毒害市”創(chuàng)建，評估認(rèn)定禁毒教育示范學(xué)校40所，聘請律師、法官為學(xué)生宣講法制教育1100余場次，白水初中、劍門關(guān)小學(xué)等17所學(xué)校被評為省、市級依法治校示范校。在廣泛調(diào)研、多方征求各方意見的基礎(chǔ)上，制訂了《市城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整方案》，大班額問題將得到進(jìn)一步化解。

(四)校園文化建設(shè)深入推進(jìn)。出臺了加強校園文化建設(shè)的指導(dǎo)意見和實施方案，把校園文化建設(shè)納入對縣區(qū)教育部門和直屬學(xué)校目標(biāo)考核。成立了教育作家協(xié)會和教育書畫協(xié)會，先后在劍閣中學(xué)、寶輪中學(xué)召開了校園文化建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會。引導(dǎo)學(xué)校挖掘文化內(nèi)涵，積極創(chuàng)建特色學(xué)校、品牌學(xué)校，目前已有相當(dāng)部分學(xué)校校園文化建設(shè)口味高、特色亮、氛圍濃、效果好，三堆中學(xué)等22所學(xué)校被評為國家及省級校園文化建設(shè)示范學(xué)校。

四、以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，教師整體素質(zhì)進(jìn)一步提高

(一)加強師德師風(fēng)建設(shè)，大力弘揚先進(jìn)典型。深入貫徹落實《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，師德師風(fēng)常抓不懈。開展了向“最美教師”張莉麗學(xué)習(xí)活動，大力宣傳優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡，印制了優(yōu)秀教師名錄，宣傳優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡，在教師節(jié)召開了高規(guī)格、有特色的教師慰問會，表彰業(yè)績突出、扎根山區(qū)的優(yōu)秀教師、模范班主任100名。把教師職業(yè)道德作為干部、教師培訓(xùn)的必備內(nèi)容，加強教師職業(yè)道德考核，教師職業(yè)道德考核已形成制度，規(guī)范實施。

(二)加強隊伍管理，切實維護(hù)教師合法權(quán)益。及時補充師資，全市新補充教師801人。實施崗位設(shè)置管理，設(shè)置崗位30190 個，聘用28398個。認(rèn)真組織實施“特崗計劃”，在崗特崗教師285人。全面落實績效工資制度改革，政策宣傳解釋工作到位，教師績效考核和獎勵性績效工資分配順利實施，激勵導(dǎo)向明確。查處損害教師合法權(quán)益事件3起，切實維護(hù)了教職工的合法權(quán)益。

(三)加強隊伍培訓(xùn)，教師業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提升。認(rèn)真貫徹落實《四川省中小學(xué)校長聘任管理辦法(試行)》，積極探索校長聘期輪崗和教師“局管校用”制度，加強了直屬學(xué)校校長的日?？己撕凸ぷ鞫讲椤＝M織了2.24萬中小學(xué)教師校長全員參與的第三屆教學(xué)大比武活動，共有2954人次獲得等次獎，有力促進(jìn)了教師專業(yè)成長。全面開展校長管理能力培訓(xùn)，全年培訓(xùn)校長508人。全年組織參加國家、省、市、縣教師培訓(xùn)30129人次，全面完成教師培訓(xùn)目標(biāo)。

五、以安全穩(wěn)定為前提，整個系統(tǒng)平安、和諧、穩(wěn)定

(一)切實加強學(xué)校安全工作。同縣區(qū)教育部門和直屬學(xué)校簽訂了安全責(zé)任書，進(jìn)一步完善了學(xué)校應(yīng)急機制，制定了各類應(yīng)急預(yù)案，普遍開展學(xué)校安全演練，提高學(xué)校應(yīng)急管理能力。開展校園及周邊環(huán)境整治行動5次，排查安全隱患61處，已完成整改55處，尚未完成整改的實行掛牌督辦，限期整改到位。在全市各中小學(xué)校深入開展預(yù)防溺水百日宣傳教育活動，各校經(jīng)常性開展安全教育和應(yīng)急演練活動。全年全市學(xué)校無安全重大安全責(zé)任事故發(fā)生。

(二)高度重視學(xué)校食品衛(wèi)生安全。一是加強了學(xué)校后勤管理人員和食堂從業(yè)人員的培訓(xùn)，在暑期召開了兩次相關(guān)會議，以會代訓(xùn)。聘請營養(yǎng)專家舉辦了營養(yǎng)知識講座，教育系統(tǒng)600余人參加了培訓(xùn)。二是進(jìn)一步完善了學(xué)校食堂硬件設(shè)施，全市中央資金投入 3210萬元改造學(xué)校食堂84個，各地投入360萬元添置了食堂設(shè)備。三是加強了學(xué)校食堂日常管理，食堂嚴(yán)格執(zhí)行了索票、試嘗、留樣制度，對外承包經(jīng)營的食堂作了回收規(guī)劃，逐步收回。四是加強了食品衛(wèi)生安全督查。各縣區(qū)對學(xué)校食品衛(wèi)生進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，市教育局與食藥、衛(wèi)生等部門深入學(xué)校進(jìn)行衛(wèi)生防疫、飲水、食品安全專項檢查3次，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。全市學(xué)校無食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生。

(三)學(xué)校后勤工作進(jìn)一步規(guī)范。進(jìn)一步推進(jìn)市級綠色生態(tài)校園建設(shè)，評估認(rèn)定市級綠色生態(tài)校園73所。節(jié)能目標(biāo)任務(wù)全面實現(xiàn)。 2012年學(xué)校水、電、天然氣、汽油的消耗量分別較2011年同比下降2.13%、2.06%、2.11%、1.76%，煤的消耗量下降2.53%。通過全面引入保險經(jīng)紀(jì)人制度，全市所有公辦學(xué)校和大部分民辦學(xué)校參加了校方責(zé)任保險和校方無過失責(zé)任保險，全市32.89萬名學(xué)生參加了學(xué)生平安保險。全市 18830名教職工由學(xué)校為其購買了教職工校方責(zé)任保險，1373名頂崗實習(xí)中職學(xué)生由學(xué)校為其購買了實習(xí)實訓(xùn)校方責(zé)任保險，343所學(xué)校食堂購買了學(xué)校食品安全保險，13867名幼兒購買了監(jiān)護(hù)人責(zé)任保險。全市學(xué)校保費比2011年增長4.5%。

六、統(tǒng)籌兼顧，各項目標(biāo)任務(wù)全面完成

(一)全面完成教育民生目標(biāo)。全市農(nóng)村、城市義務(wù)教育階段學(xué)生312262人全部免除了學(xué)雜費，義務(wù)教育階段學(xué)生 272377人享受了免費使用教科書，對農(nóng)村義教家庭經(jīng)濟(jì)困難住校生104245人給予生活補助，補助資金10277萬元。資助中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生 20800人，對秦巴山區(qū)中職學(xué)校學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生18475人減免學(xué)費，補助普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費21400人，資助貧困大學(xué)生2360人，發(fā)放資助金557.3萬元。完成大學(xué)生生源地貸款助學(xué)1495人，提供助學(xué)貸款總額871萬元。市教育基金會全年募集資金238.66萬元，資助647名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

(二)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃推進(jìn)有序。我市從5月2日起全面啟動實施了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，全市四縣三區(qū)620所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全部納入了實施計劃，惠及215502名學(xué)生。切實加強了供餐食品安全和資金監(jiān)管，各項工作做到了組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、工作程序、信息管理和宣傳的“五個到位”，整個工作經(jīng)費保障有力，推進(jìn)平穩(wěn)有序，得到了教育部督察組和省教育廳的充分肯定和高度評價。

(三)“9+3”工作開展良好。全市現(xiàn)有“9+3”學(xué)生1382名，分別就讀于利州中專等5所國家級中職學(xué)校和川北幼專。一是形成了齊抓共管工作格局，實行公安和教育互動，學(xué)校和社會聯(lián)動的共育機制，專項工作經(jīng)費保障到位。二是充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，把民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容有機融入了德育課程，效果良好。三是實行“9+3”學(xué)生混班混住管理，增進(jìn)不同民族學(xué)生之間的溝通了解。四是全面推行三個“一幫一”制度，從學(xué)習(xí)、生活、思想上給予藏區(qū)學(xué)生關(guān)愛。五是推進(jìn)重德強技特色，培養(yǎng)“9+3”學(xué)生黨員96名，入黨積極分子252名。實行“9+3”學(xué)生分層教學(xué)，注重實用技能培養(yǎng)，提高就業(yè)能力，首屆藏區(qū)畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)98.92%。

(四)系統(tǒng)黨建工作全面提升。在全系統(tǒng)深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動，掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神高潮，制訂下發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹方案，邀請專家、學(xué)者在教育系統(tǒng)系統(tǒng)宣講十八大精神。召開了基層組織建設(shè)年工作推進(jìn)會，開展了基層學(xué)校黨的建設(shè)專項述職活動，完善黨建活動場所15個，對基層黨組織進(jìn)行了分類定級，6個二類黨組組織得到提升，4個三類黨組織實現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級。“掛包幫”工作取得實質(zhì)性效果，局機關(guān)幫扶鶴齡鎮(zhèn)長壽村項目14個，投入幫扶資金246萬元，新建通村公路、便民道10.5公里，有效提升了長壽村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全市教育系統(tǒng)受省委、市委表彰的先進(jìn)基層黨組織15個，市教育局被市委、市政府表彰為“創(chuàng)先爭優(yōu)突出貢獻(xiàn)獎”，市教育局直屬機關(guān)黨委被市直機關(guān)工委表彰為“創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”。

(五)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容，與行政管理和業(yè)務(wù)管理工作緊密結(jié)合，年初有任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分解，并簽訂責(zé)任書。同縣區(qū)教育部門和直屬學(xué)校簽訂了廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，建立完善了懲治和預(yù)防腐敗體系，梳理查找廉政風(fēng)險防范點11個。加強對貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和教育惠民政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對學(xué)校收費的監(jiān)督檢查，確保義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革各項政策落實到位。

(六)教育項目建設(shè)實施順利。今年上報并通過審批了農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、義務(wù)教育學(xué)校食堂建設(shè)、中職能力建設(shè)等213 個共計資金2.1億元的教育項目。開工校舍安全工程建設(shè)項目9.67萬平方米，開工率為100%。全面啟動了農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍項目建設(shè)工作。全年新建、改建計算機網(wǎng)絡(luò)教室19間，裝備計算機1261臺、多媒體投影設(shè)備378套，31所學(xué)校實現(xiàn)“班班通”，添置圖書閱覽室設(shè)備5231件，裝備圖書67萬冊，48所學(xué)校實驗儀器、藝體器材達(dá)標(biāo)，教育現(xiàn)代化、信息化水平進(jìn)一步提升。

(七)教育督導(dǎo)工作積極推進(jìn)。加強了教育督導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)，在全省率先成立教育督導(dǎo)委員會，新聘請市兼職督學(xué)24名。評估驗收了劍閣縣普安中學(xué)等4所市級素質(zhì)教育示范學(xué)校，組織對全市義務(wù)教育均衡發(fā)展和“兩基”工作督導(dǎo)檢查1次，開展了學(xué)前教育、規(guī)范辦學(xué)行為、高中課改、中職教育督查并形成了專項督查報告，同市人大、政協(xié)形成了城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的調(diào)研報告。對中職學(xué)校內(nèi)務(wù)管理制度建設(shè)情況進(jìn)行了專項評估。制定幼兒園辦學(xué)水平綜合督導(dǎo)評估細(xì)則，專項督導(dǎo)檢查。

(八)招生考試工作平穩(wěn)順利。一是高標(biāo)準(zhǔn)建成高考標(biāo)準(zhǔn)化考點，全市于5月中旬全面完成高考15個標(biāo)準(zhǔn)化考點，831間考場、 1個市級指揮中心、7縣區(qū)考務(wù)指揮中心建設(shè)任務(wù)，在省專家組驗收中高標(biāo)準(zhǔn)合格，確保了6月如期實現(xiàn)啟用標(biāo)準(zhǔn)化考點高考。二是2012年高考平穩(wěn)順利，全市今年參加高考24653人，狠抓了考風(fēng)考紀(jì)工作，協(xié)同公安、電信等部門開展了打擊銷售作弊器材專項行動，凈化了涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在各高中學(xué)校高三考生中開展了誠信參考簽名活動。切實加強了高考宣傳，優(yōu)化高考服務(wù)工作，全面推進(jìn)“陽光考試”工程，確保高考萬無一失。

在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，在工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)力度不夠，均衡發(fā)展的監(jiān)測、考評體系還不完善。二是城區(qū)“擇校熱”、大班額問題尚未得到根本解決，社會群眾十分關(guān)注。三是校長教師校際交流機制不活不暢，個別學(xué)校缺乏競爭活力。四是職教集團(tuán)辦學(xué)運行機制還不夠健全，集團(tuán)辦學(xué)運行模式需進(jìn)一步深入探索。五是素質(zhì)教育的深入推進(jìn)還存在體制、機制上的障礙，全面實施任重而道遠(yuǎn)。六是校園及周邊環(huán)境整治工作需進(jìn)一步加強，校園安保設(shè)施、人員配置薄弱，個別學(xué)校還存在較為明顯的安全隱患。這些應(yīng)引起我們的高度重視，在今后的工作中逐步加以解決。