主體責(zé)任是必須履行的政治擔(dān)當(dāng)
發(fā)布時間：2014-04-06 10:55:01; 作者： 閱讀次數(shù)：
黨的十八屆三中全會提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。厘清主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，標(biāo)志著我們黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到一個新境界，抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。主體責(zé)任決定和影響著監(jiān)督責(zé)任，直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效，必須牢牢抓住、抓緊、抓好、抓實(shí)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的立場和態(tài)度。
主體責(zé)任是政治責(zé)任。我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，各級黨委（黨組）是本地區(qū)本部門各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要舉措，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本保障，是各級黨委必須履行的政治責(zé)任。黨委是抓大事的，黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委應(yīng)該抓的天大的事。否則，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不落實(shí)就是嚴(yán)重失職。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭保持高氣壓、強(qiáng)氣場，取得了階段性成效，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。與此同時，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗形勢缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，認(rèn)為當(dāng)前抓反腐敗過了頭，影響了發(fā)展；一些領(lǐng)導(dǎo)干部對落實(shí)主體責(zé)任缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)只是紀(jì)委的事，由紀(jì)委全面負(fù)責(zé)。這些都是極其有害的認(rèn)識。堅定不移反腐敗關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨的生死存亡，關(guān)乎“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢能否得以實(shí)現(xiàn)。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)從政治和全局的高度，緊密聯(lián)系實(shí)際，深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭嚴(yán)峻復(fù)雜形勢的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的建設(shè)與實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的關(guān)系，深刻認(rèn)識履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不是可以商量和選擇的，而是各級黨委必須履行的政治擔(dān)當(dāng)、必須完成的政治任務(wù)、必須遵守的政治紀(jì)律。
主體責(zé)任是直接責(zé)任。十八屆三中全會提出的主體責(zé)任，與我們以往所說的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是不完全相同的，其內(nèi)涵得到了進(jìn)一步的深化和發(fā)展，更加明確了“各級黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者”。黨委履行主體責(zé)任，不僅要進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，而且要親自做執(zhí)行和推動的工作，承擔(dān)主要的責(zé)任。與“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”相比，主體責(zé)任的內(nèi)容更豐富、要求更高、責(zé)任也更重。落實(shí)主體責(zé)任，僅僅開個會、講個話、簽個責(zé)任書是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須“既要掛帥更要出征”，做黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者。黨委要主動抓、為主抓、經(jīng)常抓，切實(shí)把主體責(zé)任落到實(shí)處。主動抓，就是對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要主動思考、主動研究、主動作為，不能等待、不能觀望，不能事事等上級安排、依靠紀(jì)委的報告和建議。十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，改革是一個破舊立新的過程，如果不注意配套和銜接，不注意時序和步驟，就容易產(chǎn)生體制機(jī)制上的縫隙和漏洞，改革的重點(diǎn)領(lǐng)域就容易成為腐敗現(xiàn)象高發(fā)區(qū)域。各級黨委在推進(jìn)改革過程中，要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，把懲治和預(yù)防腐敗的要求融入其中，在設(shè)計和執(zhí)行改革方案的同時，對可能產(chǎn)生的腐敗問題提前預(yù)判、認(rèn)真研究，及時拿出有力的防范和治理措施，保障改革健康順利推進(jìn)。為主抓，就是要厘清責(zé)任界限，承擔(dān)主要的責(zé)任，既不能用黨委的集體責(zé)任掩蓋領(lǐng)導(dǎo)個人的責(zé)任，也不能用紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任代替黨委的主體責(zé)任。經(jīng)常抓，就是要堅持“常”、“長”二字，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上突出位置，經(jīng)常研究、經(jīng)常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，將反腐敗要求有機(jī)、有效、有力地融入到黨員教育、干部選任、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各項(xiàng)日常工作，形成常態(tài)、長效。
主體責(zé)任是人人有責(zé)。有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)必相等。既然坐了這把椅子，擔(dān)任了這個職務(wù)，就要負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。主體責(zé)任是一個責(zé)任體系，各級黨委、每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，黨委履行集體責(zé)任，書記履行第一責(zé)任人的責(zé)任，其他成員履行好職責(zé)范圍內(nèi)的主體責(zé)任?？梢杂萌湓拋砀爬?，也就是“黨委不松手、黨委書記不甩手、黨委成員不縮手”。一個地方的黨風(fēng)廉政建設(shè)局面、反腐敗力度如何，首先取決于黨委是否盡到主體責(zé)任，取決于黨委是否盡職盡責(zé)。黨委主體責(zé)任盡不好，會帶壞班子，帶壞隊(duì)伍，帶壞風(fēng)氣。一個地方班子軟弱、隊(duì)伍渙散、風(fēng)氣不好，黨委要負(fù)主要責(zé)任。不管是黨委書記還是其他班子成員，都要履行好“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真主動地參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，不能袖手旁觀、作壁上觀。否則，出了問題都負(fù)有責(zé)任。要堅持管事管人相統(tǒng)一，管人就要管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律，對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起主要責(zé)任，種好自己的“責(zé)任田”，站好自己的“一班崗”。
主體責(zé)任取決于第一責(zé)任人責(zé)任的落實(shí)。黨委書記是管黨治黨的掌舵者、領(lǐng)頭人，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，就應(yīng)當(dāng)負(fù)起全面的責(zé)任、直接的責(zé)任、首要的責(zé)任。黨委書記把第一責(zé)任落實(shí)好了，其他班子成員的責(zé)任就好落實(shí)，就能形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的合力。如果黨委書記的責(zé)任沒有落實(shí)到位，其他責(zé)任落實(shí)得不錯也等于零。一些地方和單位發(fā)生的一把手腐敗案件都說明了這個道理。現(xiàn)在有的黨委書記說起干部工作、業(yè)務(wù)工作如數(shù)家珍，但對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢的判斷，對所管轄的干部哪些人有問題、哪些人被反映問題多，心中無底無數(shù)，語焉不詳。黨委書記不管兼任什么行政職務(wù)，首先不能忘記自己的黨內(nèi)職務(wù)和責(zé)任，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗。黨委書記要真正從思想深處重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，像抓經(jīng)濟(jì)工作、干部工作那樣抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，定期向上級黨委和上級紀(jì)委匯報本地本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政情況。黨委書記做落實(shí)主體責(zé)任的表率，要自覺遵守黨的紀(jì)律，廉潔從政，管好自己、管好班子、帶好隊(duì)伍。
落實(shí)主體責(zé)任根本在敢于擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)是好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵所在。落實(shí)主體責(zé)任，要講黨性、講原則、講正氣?，F(xiàn)在，有的地方和單位主體責(zé)任落實(shí)不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)問題突出，根本原因是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部怕得罪人，不敢批評、不愿批評，奉行好人主義，搞無原則的一團(tuán)和氣，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，習(xí)慣于當(dāng)“圓滑官”、“老好人”、“推拉門”、“墻頭草”。嚴(yán)是愛，寬是害。行善之“惡”是最大的功德。領(lǐng)導(dǎo)干部在消極腐敗現(xiàn)象面前當(dāng)好人，在黨和人民面前就當(dāng)不成好人。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)主體責(zé)任上要有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，不怕得罪人。要抓好干部的日常教育管理，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，及時“扯袖子”，甚至“大喝一聲”，使人懸崖勒馬。要敢于糾正錯誤，敢于同不良現(xiàn)象作斗爭，敢于遏制或制止腐敗問題的初萌。寧愿面對不理解、誤解，甚至不當(dāng)?shù)脑购?、埋怨，也不愿看到同志出問題時的悔恨和高墻里的眼淚。要嚴(yán)格責(zé)任兌現(xiàn)和責(zé)任追究，對那些在落實(shí)主體責(zé)任方面重視不夠、措施不力、敷衍塞責(zé)導(dǎo)致問題較多的地方和單位主要負(fù)責(zé)同志，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，抓典型、樹靶子，真正讓主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動上。（湖北省委常委、省紀(jì)委書記侯長安）
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