——在局黨組中心組學(xué)習(xí)(擴大)會暨“教育大講堂”上的講話

廣元市教育局黨組書記、局長 楊松林

(2013年6月28日)

同志們：

上半年，全市教育系統(tǒng)緊緊圍繞年初確定的發(fā)展目標(biāo)，牢牢把握“加強管理、內(nèi)涵發(fā)展、提升質(zhì)量”的工作基調(diào)，堅持重點突破與整體推進相結(jié)合，堅持育人為本，狠抓隊伍建設(shè)，穩(wěn)步推進教育改革，各項工作有序有效推進。

一、上半年主要工作及成效

(一)堅持內(nèi)涵發(fā)展，育人質(zhì)量全面提升。

高中教育質(zhì)量實現(xiàn)新突破。在研判我市高中教育發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，啟動實施了創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)行動計劃，全市10所市級示范以上高中開設(shè)英才班16個，初步招收375人，到位率78.1%，與周邊地市錯位競爭，形成特色。深入推進普通高中課程改革工作，組織高中學(xué)校管理干部赴宜川中學(xué)考察學(xué)習(xí)，深入縣區(qū)學(xué)校視導(dǎo)高中課改和教學(xué)管理工作。今年首屆課改年級高考再創(chuàng)佳績，文考本科和藝體本科專業(yè)上線總數(shù)穩(wěn)定在萬人以上，應(yīng)屆本科上線人數(shù)實現(xiàn)大幅增長，改變了過去補習(xí)生占比較高的狀況;600分以上的特優(yōu)學(xué)生達到95人，與去年相比增長 8.5倍，顯示了穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)生源工作的成效;藝體本科上線4123人，為五分之一的學(xué)生創(chuàng)造了升入高等院校發(fā)展深造的通道和空間。

職業(yè)教育發(fā)展步伐加快。出臺了《中職學(xué)校常規(guī)管理評估標(biāo)準(zhǔn)》，狠抓中職學(xué)校常規(guī)工作，上半年蒼溪職中、劍閣職中評為省級內(nèi)務(wù)管理示范校。首次分類出臺了民辦教育機構(gòu)年度檢查標(biāo)準(zhǔn)，促進了民辦學(xué)校的規(guī)范管理。市職中等3所國示學(xué)校項目建設(shè)推進順利，在省教廳組織的督查中得到好評。完善了川北幼專班子和內(nèi)設(shè)機構(gòu)建設(shè)，加強了學(xué)前教育專業(yè)建設(shè)和招生工作，高等學(xué)校的管理體制和運行機制初步建立。校企合作得到進一步拓展，與39家市內(nèi)企業(yè)開展了校企合作。中職招生、就業(yè)工作穩(wěn)步推進，截止目前全市中職招收新生6482人，2010級1.16 萬名畢業(yè)學(xué)生已全部頂崗實習(xí)并初步落實就業(yè)崗位。

義務(wù)教育均衡發(fā)展深入推進。各縣區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作按計劃有序推進，利州區(qū)積極探索農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展之路，啟動組建“微型學(xué)校發(fā)展研究中心”工作，加強學(xué)生少于100人的學(xué)校結(jié)盟。全市283個教學(xué)點數(shù)字教育資源裝備前期工作全面啟動，將為薄弱學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源打下硬件基礎(chǔ)。科學(xué)制訂了全市《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃》，從規(guī)劃上保證了農(nóng)村學(xué)生就近入學(xué)。召開了教育督導(dǎo)委第一屆全委會議，啟動了義務(wù)教育校際均衡監(jiān)測，市政協(xié)將對全市義務(wù)教育均衡發(fā)展進行督導(dǎo)評估。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)審議意見，對市城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整方案作了進一步的修訂完善，待報市委常委會審定后實施。

學(xué)前教育三年行動計劃穩(wěn)步推進。繼續(xù)推進“幼兒園達標(biāo)升級工程”和“民辦幼兒園發(fā)展工程”，在4月開展了3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南培訓(xùn)，提高了科學(xué)保教水平。全市新建公辦幼兒園41所，完成目標(biāo)任務(wù)的68%，改擴建公辦幼兒園66 所，完成目標(biāo)任務(wù)83%，未完成項目正在加緊施工，年底前能夠全面完成三年行動計劃任務(wù)。學(xué)前教育三年入園率達到78%，高于全省平均水平。

(二)強化內(nèi)部管理，切實規(guī)范辦學(xué)行為。一是建立了從在園幼兒到高校的學(xué)生電子信息管理系統(tǒng)，強化了學(xué)生學(xué)籍管理。二是在劍門關(guān)高中召開了現(xiàn)代教育技術(shù)工作現(xiàn)場會，積極推進現(xiàn)代教育技術(shù)手段的運用，努力提高課堂效益。三是從嚴(yán)整治高中階段招生秩序，協(xié)同糾風(fēng)辦、工商等部門嚴(yán)查市外違規(guī)招生行為，優(yōu)質(zhì)生源得到鞏固。四是修訂了高中階段招生方案，對中考考試閱卷和學(xué)生成績呈現(xiàn)方式進行了改革，引導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)校推進素質(zhì)教育。五是繼續(xù)對義務(wù)教育質(zhì)量水平進行監(jiān)測，對47所不同類型學(xué)校、涉及1.5萬名學(xué)生進行了教育質(zhì)量水平監(jiān)測。

(三)深化教育改革，教育科學(xué)發(fā)展動力進一步增強。開展了教育人才隊伍建設(shè)調(diào)研，起草了《關(guān)于進一步加強教師隊伍建設(shè)的意見》，擬在教師節(jié)前夕以市委、市政府名義印發(fā)。完善了干部聘任、任期、交流和年度考核獎勵制度，出臺了直屬學(xué)校干部管理和發(fā)揮直屬學(xué)校退居二線校級干部作用的實施意見，進一步規(guī)范了學(xué)校干部選拔任用、退出機制。對14所直屬學(xué)校班子建設(shè)情況進行了全面調(diào)研，完成了12所直屬學(xué)校崗位設(shè)置調(diào)整工作，積極協(xié)調(diào)解決了廣元外國語學(xué)校教師編制問題。對職業(yè)學(xué)校集中開展了專題宣傳，于5月成功開播廣元電視臺科教健康頻道，為加強教育宣傳，展示教育風(fēng)采和教育改革發(fā)展成果提供了又一平臺。

(四)堅持人才強教，抓好隊伍建設(shè)。深入開展師德師風(fēng)專題教育活動，大力弘揚先進典型，彰顯教育正能量。全市招考新教師510人，計劃招聘“特崗計劃”教師681人，農(nóng)村學(xué)校教師隊伍得到進一步加強。爭取編辦支持，為7所直屬學(xué)校增加編制297個。開展市級以上學(xué)科教師培訓(xùn)、現(xiàn)代教育信息技術(shù)3360人次，對教師培訓(xùn)工作進行了調(diào)研，將在市級教師培訓(xùn)方式、組織管理等方面進行完善改革。高中教師教學(xué)大比武活動已完成學(xué)校初賽，實現(xiàn)了全員參與、學(xué)科全覆蓋目標(biāo)。

(五)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施平穩(wěn)順利，積極推動食堂供餐模式。全市營養(yǎng)改善計劃覆蓋620所農(nóng)村學(xué)校，惠及學(xué)生195189人。切實加強了營養(yǎng)計劃實施監(jiān)管，建立了計劃實施學(xué)生實名制系統(tǒng)，抽查暗訪學(xué)校110余所，召開了專題會議3 次。加強學(xué)校食堂管理，擬訂了對外承包經(jīng)營食堂回收規(guī)劃，評估驗收A級標(biāo)準(zhǔn)化食堂學(xué)校3所。昭化區(qū)從今春起，區(qū)政府每年投入430萬元，在全區(qū)1.2萬農(nóng)村中小學(xué)生實施了每周兩份免費肉食計劃，投入61萬元進一步改善食堂設(shè)施設(shè)備，并計劃投入467萬元解決學(xué)校后勤人員工資和保險。全市營養(yǎng)計劃食堂供餐學(xué)校達378所，占61%。

(六)教育項目儲備充分，開工建設(shè)情況良好。全市教育已完成農(nóng)村薄弱學(xué)校校舍建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、食堂建設(shè)、校安工程等項目102個，共計資金9595萬元。目前正在建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房、加固校舍等項目103個，共計資金 8494萬元。已申報規(guī)劃中小學(xué)食堂建設(shè)、秦巴山區(qū)扶貧等項目993個，共計資金79.52億元。爭取中職基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目3個，共計資金1800萬元。協(xié)調(diào)籌措資金1200萬元解決了市821中學(xué)項目建設(shè)問題。按現(xiàn)代教育技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)裝備中學(xué)11所、小學(xué)24所，新建、改建多媒體教室80間，136所學(xué)校實現(xiàn)了寬帶上網(wǎng)。蒼溪縣、利州區(qū)和市實驗中學(xué)等19個單位成功申報為省教育信息化試點示范項目單位。

(七)民生工程順利實施，各項目標(biāo)完成過半。全市農(nóng)村、城市義務(wù)教育階段學(xué)生 27687人全部免除了學(xué)雜費，共計資金1.68億元。全市義務(wù)教育階段學(xué)生231120人享受了免費使用教科書政策。對農(nóng)村義教家庭經(jīng)濟困難住校生 88765人給予生活補助，共計資金7913萬元。資助中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生1.56萬人，共計資金1415萬元。免除中職學(xué)校學(xué)生學(xué)費4.1萬人共計資金 4376萬元。補助普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活費2.19萬人，補助資金1660萬元。完成首批高校大學(xué)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位獎補94人，共計資金 181.43萬元。占全年19項教育民生總投入7.2億元的63.6%。

(八)“實現(xiàn)中國夢，建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動廣泛深入開展，“立德樹人、文明創(chuàng)建”活動全面啟動。按照市委部署，在全系統(tǒng)掀起以實現(xiàn)“中國夢”的教育行動，引導(dǎo)教師實現(xiàn)名師夢、專業(yè)發(fā)展夢，學(xué)生實現(xiàn)成才夢、就業(yè)夢。以此為契機，統(tǒng)一思想，凝聚力量，形成抓質(zhì)量、抓管理、抓內(nèi)涵發(fā)展的良好氛圍。堅持立德樹人，廣泛深入開展社會主義核心價值觀系列教育活動，在上半年先后舉行了全市青少年學(xué)生田徑比賽、“劍門杯”小學(xué)生足球比賽、省第九屆藝術(shù)人才大賽(廣元賽區(qū))等活動，取得了良好效果。高度重視學(xué)習(xí)型組織建設(shè)和效能建設(shè)，堅持中心組學(xué)習(xí)活動和每月一次的“教育大講堂”活動。出臺了《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計規(guī)定》，開展了直屬學(xué)校內(nèi)審工作。嚴(yán)格執(zhí)行改進文風(fēng)、會風(fēng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)各項規(guī)定，問責(zé)行政效能問題3起，上半年三公經(jīng)費支出明顯下降。

同時，今年高中考我們周密部署，精心組考，確保了高考、中考萬無一失;校園文化建設(shè)縱深推進，學(xué)校辦學(xué)品位有新的提升;加大了安全隱患的排查整治力度和師生安全防范教育，全系統(tǒng)無重大安全責(zé)任事故發(fā)生，整個系統(tǒng)平安、和諧、穩(wěn)定。

這些成績的取得，是全市教育系統(tǒng)全體干部職工團結(jié)拼搏、銳意進取的結(jié)果，在此，我代表市教育局黨組、行政向大家的辛勤付出表示誠摯的問候和衷心的感謝!

二、存在的主要困難和問題

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，工作中還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是高中教育質(zhì)量還有較大的提升空間。二是職業(yè)教育集團辦學(xué)運行模式還需進一步探索，校企合作還處于初級階段，職教服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展功能尚未完全彰顯，離組織的期望要求還有不小差距。三是義務(wù)教育均衡發(fā)展推進力度不夠，均衡發(fā)展的監(jiān)測、考評體系還不完善。四是城區(qū)“擇校熱”、大班額問題尚未得到根本解決，社會群眾對教育行風(fēng)建設(shè)要求強烈。五是學(xué)校干部、教師人事管理體制機制還不活不暢，教育高層次人才缺乏，尚未形成廣元名師群體。六是民代教師反復(fù)上訪、學(xué)校安保設(shè)施薄弱、師德師風(fēng)建設(shè)乏力等影響教育健康發(fā)展、穩(wěn)定和諧的負(fù)面因素較多。七是教育系統(tǒng)內(nèi)普遍存在教育觀念落后，辦學(xué)思路陳舊，改革創(chuàng)新意識不強，新課程改革推進緩慢滯后、被動觀望情緒濃重等問題，制約了我市教育的科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。

三、下半年工作安排

面對困難問題，我們必須深刻反思，正視現(xiàn)實，自我加壓，迎難而上，切實增強使命感和危機感，堅定信心，再添措施，奮起直追，毫不動搖地推進改革創(chuàng)新，毫不動搖地走內(nèi)涵發(fā)展之路，扎實推進廣元教育內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。下半年要重點抓好以下幾方面工作：

一是狠抓高中教育質(zhì)量。認(rèn)真分析今年高考得失，早啟動、早安排，扎實做好明年高三工作。切實轉(zhuǎn)變高中教育發(fā)展方式，堅定不移地推行創(chuàng)新人才培養(yǎng)行動計劃，嚴(yán)格實行小班化教學(xué)，做好優(yōu)質(zhì)生源鞏固工作。學(xué)習(xí)宜川中學(xué)“把常規(guī)做到極致”的精神，主動積極推進課改，做教育思想的領(lǐng)軍人，做教育改革的先行者，努力辦好高中教育，讓廣元人民滿意。

二是深入推進職教校企合作。做好中職招生工作，確保招生目標(biāo)完成。以創(chuàng)建職業(yè)學(xué)校內(nèi)務(wù)管理示范學(xué)校為突破口，進一步規(guī)范中職學(xué)校常規(guī)管理。以中職國示項目建設(shè)校為契機，加強特色專業(yè)打造，統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)每所中職學(xué)校建好1-3個優(yōu)勢專業(yè)。搭建校企合作平臺，探索建立穩(wěn)定的校企合作關(guān)系。做好“集團辦學(xué)、特色發(fā)展、園區(qū)引領(lǐng)”辦學(xué)模式省級改革試點項目課題結(jié)題工作。

三是推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。做好迎接市政協(xié)對義務(wù)教育均衡發(fā)展評估準(zhǔn)備工作。抓住黨和政府高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展機遇，著力改善農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，切實加強農(nóng)村薄弱學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)，按新標(biāo)準(zhǔn)完善農(nóng)村學(xué)校教育技術(shù)基礎(chǔ)裝備，提升教育發(fā)展整體水平。

四是加快推進學(xué)前教育三年行動計劃實施工作。進一步加大督查力度，全面完成三年行動計劃新建、改擴建幼兒園項目任務(wù)。盡快啟動市區(qū)萬源新區(qū)優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園項目建設(shè)。進一步落實幼兒教師編制，加大幼兒教師培訓(xùn)力度。做好幼兒園星級評定工作，逐步提高幼兒入園率和保教水平，努力提升學(xué)前教育質(zhì)量。

五是全面推進營養(yǎng)改善計劃食堂供餐模式。堅持以食品安全為關(guān)鍵，以豐富供餐內(nèi)容為重點，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化食堂為手段，以學(xué)生科學(xué)膳食為目標(biāo)，積極探索具有特色的學(xué)生營養(yǎng)改善計劃“廣元模式”。近期在昭化區(qū)召開營養(yǎng)計劃實施工作現(xiàn)場會，力爭在秋季全面實行食堂供餐。

六是強化中小學(xué)常規(guī)管理工作。繼續(xù)加強對學(xué)校落實《廣元市中小學(xué)常規(guī)管理50 條》的明察暗訪，優(yōu)化教學(xué)過程管理，確保學(xué)校常規(guī)管理落到實處。繼續(xù)做好校園文化建設(shè)，組織召開一次校園文化建設(shè)階段性工作總結(jié)會，促進學(xué)校辦出特色、辦出水平。計劃近期召開創(chuàng)建“國家二三類城市語言文字工作”示范城市動員會暨市語委第一次全委會，安排部署相關(guān)創(chuàng)建工作。

七是穩(wěn)步推進教育綜合改革。積極推進市城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，盡快將布局調(diào)整方案提交市委常委會議審議，盡早啟動實施，從根本上解決城區(qū)學(xué)校大班額問題。加強學(xué)?，F(xiàn)任干部和退居二線干部管理，加強干部交流，激發(fā)活力。加快推進市直屬學(xué)校綜合改革，充分發(fā)揮直屬學(xué)校示范、引領(lǐng)作用。積極爭取政策，按照崗位設(shè)置要求，統(tǒng)一學(xué)校規(guī)格，統(tǒng)一學(xué)校干部管理層級，疏通學(xué)校干部流向行政管理部門的通道，調(diào)動學(xué)校干部工作積極性。

八是進一步加強教師隊伍建設(shè)。開展好第四屆教師教學(xué)大比武活動，完成全年教師國培、省培任務(wù)。搞好暑期全市教師“形象與質(zhì)量”教育反思活動，加強師德師風(fēng)明察暗訪，進一步純正行業(yè)風(fēng)氣。探索教師國際研修培訓(xùn)渠道，提升教師研修水平。積極籌備全市教師工作會議，表彰一批優(yōu)秀教師。加快推進教育高層次人才引進工作，強力打造教育核心競爭力。

九是高度重視安全穩(wěn)定工作。加強安全教育和日常管理，進一步健全完善學(xué)校安全管理長效機制和應(yīng)急機制，堅決杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生。直面矛盾，積極化解民代教師上訪有關(guān)問題。定期開展穩(wěn)定形勢研判和隱患排查調(diào)處工作，確保教育系統(tǒng)平安、穩(wěn)定、和諧。

同志們，廣元教育正處于爬坡上坎、突出重圍的關(guān)鍵時期，我們必須要以時不我待、不進則退的強烈責(zé)任感和危機意識，堅定必勝信心，付出艱苦努力，殫精竭慮，晝夜兼程，真抓實干，不勝不休，奮力推進廣元教育再上新臺階!